Голосування в ПАРЄ і черговий цвях у труну європейської демократії

В ніч з 24 на 25 червня у французькому Страсбурзі відбулася сесія Парламентської асамблеї Ради Європи (консультативний орган, до складу якого входять представники парламентів усіх держав-членів Ради Європи) та голосування щодо повернення російської делегації в склад асамблеї. Де-юре це голосування за резолюцію про зміну регламенту ПАРЄ, в який додається норма, що скасовує право ПАРЄ накладати санкції на делегацію будь-якої країни, в тому числі й Росії. Згідно з цією поправкою, ПАРЄ більше не буде мати право якимось чином обмежувати право на виступи, участь у засіданнях та право на голос у всіх комітетах асамблеї, навіть якщо та чи інша країна порушує закони та норми, визначені Радою Європи. Але де-факто абсолютно зрозуміло, що це голосування стосується безпосередньо питання повернення Росії до асамблеї.

9 квітня 2014 року ПАРЄ прийняла резолюцію, у якій засуджувала російську військову агресію проти України та анексію Криму, як порушення міжнародного права. Результати голосування на так званому «референдумі» в Криму були визначені як такі, що не мають юридичної сили, а сам так званий «референдум» як такий, що суперечить українській конституції. 10 квітня того ж року була прийнята резолюція, згідно з якою російська делегація в ПАРЄ була позбавлена права голосу й виключена з усіх керівних органів до кінця року. В 2015 році ця резолюція була продовжена і російська делегація у відповідь покинула ПАСЄ до кінця 2015 року. 13 жовтня 2016 року ПАСЄ прийняла чергову резолюцію стосовно російської військової агресії в Україні, визнавши присутність російських військ на Сході України. Озвучувалася вимога до Росії вивести війська з території України. Влітку 2017 року Росія перестала платити внески до Ради Європи. Відтоді в Росії було два роки, після яких за невиконання фінансових забов’язань членство Росії в Раді Європи могло бути припинено. Росія заборгувала Раді Європи близько 70 мільйонів євро. Термін закінчується як раз цими днями. 24 січня 2019 року ПАРЄ проголосувала за резолюцію з вимогою звільнення Росією українських моряків. Жодні вимоги, які ПАРЄ висувала в бік Росії по питанням російської військової агресії на Сході України та анексії Криму, російською стороною не були виконані.

На вчорашньому голосуванні по поверненню російської делегації в склад ПАРЄ та надання їй права голосу більшість депутатів асамблеї проголосували «за». 118 депутатів проголосували «за», 62 – «проти», 10 – «утримались».

Таким чином, депутати ПАРЄ проголосували за неможливість тиску своєї інституції на країни, які порушують принципи та закони самої ПАРЄ, а також міжнародне право. Це голосування виглядає як політичне самогубство асамблеї Ради Європи, яка з одного боку виступає за виконання міжнародного права та захист прав людини, а з іншого – забороняє сама собі висувати санкції в бік тих країн, які ці принципи зневажають та ігнорують. Відтепер будь-яка країна, яка порушує міжнародне право та анексує території іншої країни, буде впевнена в тому, що ніяких санкції в її бік від ПАРЄ накладено не буде.

Росія окупувала 20% території Грузії, анексувала український Крим, ввела війська на територію України, після чого через декілька років була повернена в склад ПАРЄ, яка всі ці роки голосувала за резолюції, що засуджували військову агресію Росії. Це не оповідання письменників-абсурдистів першої половини минулого століття. Це реальність міжнародної політики, де декларативні союзники в результаті опиняються тими, хто голосує на підтримку країни-агресора.

Ще декілька днів тому лідери Франції та Німеччини зустрічалися з президентом України і запевняли в підтримці України на міжнародній арені та необхідності співпраці, а сьогодні депутати їхніх країн голосують за повернення в ПАРЄ тих, хто плює на всі міжнародні договори, міжнародне право та суверенітет країн, окуповуючи їхні території та вбиваючи їхніх громадян.

Україну в ПАРЄ на голосуванні підтримали в основному Грузія (в повному складі), Латвія, Литва, Естонія, Польща, Великобританія.

Депутати Азербайджану, Франції, Італії, Іспанії, Австрії, Словаччини, Сербії, Норвегії, Португалії, Кіпру, Ірландії, Андорри, Ісландії, Туреччини, Сан-Марино в більшості голосували «за» повернення російської делегації в ПАРЄ.

Думки з цього питання розділилися серед депутатів Хорватії (двоє «за», один «проти»), Молдови (двоє «за», один «проти»), Німеччини (одинадцять «за», двоє «проти»), Чехії (двоє «за», один «проти»), Вірменії (двоє «за», один «проти»), Швейцарії (четверо «за», двоє «проти»).

Несподіванкою стало голосування Нідерландів. Не дивлячись на останні новини з приводу розслідування трагедії рейсу MH17, що стосувалися рішення висновків міжнародної слідчої групи про причетність до збиття літака російських військових, Нідерланди в більшості проголосували за повернення російської делегації (п’ятеро «за», двоє «проти»).

Грузинська депутат від групи консерваторів Ніно Гогадзе вранці 25 червня ініціювала оскарження повноважень російської делегації. Основними аргументами для оскаржання були окупація Росією частини України та Грузії та відсутність співпраці росіян з моніторинговими органами ПАРЄ. Її підтримали близько 50 депутатів. Голова української делегації Григорій Ар’єв додав до цього списку той факт, що частина депутатів зі списку російської делегації обрана в анексованому Росією Криму.

Голосування за резолюцію про підтвердження повноважень російської делегації відбудеться в другій половині дня 26 червня. До цього часу російські депутати мають право брати участь в роботі ПАРЄ, окрім голосувань, які стосуються питання їхнього перебування в парламенті.

Президент ПАРЄ Ліліан Морі Паск’є (швейцарська соціалістка) заявила, що планує винести на розгляд кандидатуру голови комітету Держдуми Росії із закордонних справ Леоніда Слуцького на посаду віцепрезидента ПАРЄ. Він перебуває під санкціями ЄС після анексії Криму Росією.

Українська делегація покинула залу засідань ПАРЄ, відмовившись від продовження дебатів, призупиняє роботу в ПАРЄ (крім питань, які пов’язані з позбавленням російської делегації повноважень) на знак протесту проти результатів нічного проросійського голосування. Таким чином, у середу українська делегація повернеться на засідання, а подальша участь наших депутатів у ПАРЄ буде залежати від остаточного голосування з питання повернення російської делегації до асамблеї.

Окремо варто додати, що 25 червня завершується термін надання Росією Міжнародному трибуналу ООН із морського права звіту про виконання його наказу відпустити військовополонених українських моряків. Голосування в ПАРЄ ще більше обурює на цьому фоні. Не виконавши жодного забов’язання та порушивши ледь не всі можливі пункти з міжнародного права, Росія повертається до організації, яка декларує свою прихильність цьому самому міжнародному праву.

Автор: Валентин Дзюбенко

поділитись